Rafael Santos nació en Salcedo, es licenciado en Derecho y técnico en Administración de Empresas Cooperativas; tiene diplomados en Relaciones Internacionales, en Economía Política y en Derecho Laboral y Sindical. Es un agente natural de cambio e innovación con grandes habilidades de convertir planes en resultados.

El Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (INFOTEP) es el organismo rector del sistema nacional de formación técnico profesional de la República Dominicana, cuyo objetivo es organizar y regir el sistema nacional de formación técnico profesional que, con el esfuerzo conjunto del Estado, de los trabajadores y de los empleadores, se enfoque en el pleno desarrollo de los recursos humanos y el incremento de la productividad de las empresas, en todos los sectores de la actividad económica.